近日国务院国资委主任王勇在出席中央企业负责人会议时发表讲话，王勇表示，2013年将研究制定深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。

　　全面贯彻落实党的十八大精神

　　加快转变发展方式提高发展质量效益

　　——在中央企业负责人会议上的讲话

　　王勇

　　(2012年12月24日)

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神，总结2012年工作，分析形势，部署2013年工作。下面，我代表国资委讲三个问题。

　　一、2012年企业生产经营和重点工作进展情况

　　2012年，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，积极应对复杂多变的国内外经济形势，克服困难，扎实工作，保持了生产经营总体平稳运行。1-11月，中央企业实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已缴税金1.7万亿元，同比增长12.8%，高出全国同期税收收入增幅3个百分点。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%了。取得这样的成绩实属不易。

　　一年来，中央企业生产经营经受了严峻挑战，付出了巨大努力。上半年，受全球经济增速回落等因素影响，中央企业经济效益出现较大幅度下降。一季度利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%。二季度经济效益降幅呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。面对严峻形势，中央企业全体干部职工迎难而上、奋力拼搏，采取一系列扎实有效的措施，扭转了经济效益下滑的趋势。三季度经济效益企稳回升，利润总额同比增长2.1%，自9月以来利润总额连续3个月实现正增长，预计全年“保增长”工作目标能够实现。

　　一年来，中央企业紧紧围绕“做强做优、世界一流”的核心目标，深入推进落实“一五三”总体思路，按照“一抓”、“两保”、“三突出”的工作重点，深化改革，加快调整，强化创新，提升管理，加强党建，各项工作取得新的成效。

　　(一)紧紧围绕“保增长”目标，大力开拓市场降本增效。面对复杂的经济形势和激烈的市场竞争，中央企业把开拓市场、扩大销售作为“保增长”的重要措施来抓，及时调整经营策略，优化产品结构，完善销售网络，创新商业模式，精耕细作传统市场、大力开拓新兴市场、积极拓展海外市场，千方百计扩大市场份额。面对上半年经济效益大幅下滑的压力，中央企业眼睛向内，深挖潜力，持续改进营销采购管理，强化生产运行组织，严控各项费用开支，大力推进降本增效。许多企业根据市场变化，及时调减投资项目，大大压缩投资规模。许多企业下大力气压缩非生产性支出，大力调减职务消费。许多企业主要负责人带头降薪，三季度以来中央企业人工成本各项指标增幅逐月下降。

　　(二)深入推进改革重组，企业活力和竞争力进一步增强。中央企业公司制股份制改革进一步深化，8家控股公司在境内外上市，17家控股上市公司实施增发或配股，4家企业主营业务整体改制上市工作顺利推进。部分企业理顺股权关系工作进展顺利。建设规范董事会试点工作进一步推进，试点企业扩大到51家，专职外部董事试点工作稳妥起步。中央企业普遍面向全社会公开招聘员工，加大竞争性选拔高级经营管理人员工作力度，完善效益导向考核与收入分配机制。解决企业历史遗留问题取得新的突破，驻黑中央企业“三供一业”分离移交工作全面启动，一些企业还启动了厂办大集体改革。适应行业发展和市场竞争的需要，中央企业加大了战略性重组力度，企业之间和企业内部调整重组取得了新的进展。许多企业着眼于做强做优主业，加快业务整合和低效无效资产的剥离处置，坚决退出不符合公司战略发展方向或生产技术条件较差、能耗高的项目，盘活存量资产，资源配置效率得到提高。

　　(三)积极推进转型升级，企业发展方式进一步转变。中央企业把转型升级放在更加突出的位置，加快提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，优化产业结构、产品结构，提升产业层级。一些企业发挥自身优势，提高系统集成服务能力，形成一流的国际竞争力。一些企业在高新技术产业的开发和应用方面取得突破，形成了具有自主知识产权的关键技术和高端产品。一些企业积极参与文化产业布局，创新经营模式，促进了产业转型和业务升级。中央企业坚持以科技创新战略为引领，健全和完善科技创新体系，加大科技投入，加快提升自主创新能力，突破了一批关键核心技术。“神九”与“天宫一号”首次载人交会对接，“蛟龙号”完成7000米深潜试验及科考作业，航空母舰正式交付使用并成功完成国产舰载机起降，北斗区域导航系统全面建成，TD-LTE-A正式被国际电联确认成为全球第四代移动通信国际标准，981深海钻井平台顺利开钻，为建设创新型国家作出积极贡献。

　　(四)扎实开展管理提升活动，企业发展基础进一步夯实。管理提升活动全面启动以来，中央企业高度重视，紧密结合企业生产经营实际，广泛发动，全员参与，总体规划，有序推进。中央企业普遍注重对自身管理水平的反思和再认识，一大批企业从强化基础管理入手，着眼经营管理关键环节，通过全面对标查找问题，边查边改，止血堵漏，狠抓控本经营，为顺利完成年度经营目标、保增长保稳定创造了良好条件。中央企业把信息技术渗透到企业价值链的各个环节，推动信息化和工业化深度融合，使信息化成为企业经营、研发和管理工作的基础。中央企业将风险管理融入日常管理工作，不断完善重大风险预警指标体系和动态预警机制，实施风险管理考核制度，强化风险的事前防范和事中控制，综合采取风险回避、风险控制、风险转移和处置等方式，不断完善法律风险防范机制和总法律顾问制度，风险防控的能力和水平不断提高。普遍加强安全稳定工作，落实责任制，强化措施，安全生产和稳定工作总体形势良好。

　　(五)以做好党的十八大相关工作为重点，企业党建工作在改进中不断加强。中央企业按照中央部署，高度重视，加强领导，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，认真做好党的十八大代表选举和组团工作。中央企业系统(在京)代表团以良好的精神风貌参加会议，履行职责，受到有关方面的肯定与赞扬。各中央企业认真学习深刻领会党的十八大精神，加强组织领导，坚持学以致用，注重学习效果，切实把党的十八大精神转化为推动企业转变发展方式、实现科学发展的强大动力。中央企业各级党组织突出“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，扎实开展基层组织建设年活动。大力宣传罗阳、郭明义、黄纬禄、陈超英等一批优秀共产党员的先进事迹，激发了广大党员和干部职工立足岗位创先进、履职尽责争优秀的热情，基层党组织的活力和战斗力进一步激发，党员的先锋模范作用进一步增强，党建工作规范化、科学化水平进一步提升，呈现出“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的良好局面。中央企业不断加强企业领导班子建设、高科技人才队伍建设和职工队伍建设。进一步完善职代会制度，深化厂务公开民主管理。规范企业领导人员职务消费，积极推进廉洁文化建设，严肃查处一批违纪违法案件，职工群众对反腐倡廉工作满意度较去年有了显著提升。

　　回顾一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的正确决策和坚强领导，离不开中央各部门和各地党委政府以及社会各界的支持和帮助，离不开中央企业广大干部职工的奋力拼搏，也离不开在座各位同志的无私奉献和辛勤努力。我代表国务院国资委向你们并通过你们向中央企业广大干部职工表示衷心感谢和亲切问候。

　　二、关于2013年形势和工作总体要求

　　2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。我们要紧密结合中央企业改革发展实际，全面领会党的十八大精神实质和深刻内涵。要牢牢把握旗帜方向，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，坚定不移地深化国有企业改革，理直气壮地发展壮大国有经济。要牢牢把握目标任务，紧紧围绕中国特色社会主义建设“五位一体”总布局，在加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式、着力增强创新驱动发展新动力、着力培育开放型经济新优势等重大任务中，充分发挥中央企业的骨干中坚作用。要牢牢把握主题主线，深刻理解科学发展观的精神实质，把转变发展方式、提升质量效益摆在更加突出位置，推动企业实现内涵式增长，引领和带动产业转型升级。我们要自觉把思想和行动统一到党的十八大的部署和要求上来，以更加坚定的信念、更加顽强的努力实现党的十八大提出的各项目标任务。

　　在2012年底召开的中央经济工作会议，全面分析了国际国内经济形势，明确提出了2013年经济工作的总体要求和主要任务。总体上看，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，同时经济发展面临的困难仍然较多，各种挑战不能低估。

　　对于中央企业来说，同样是机遇和挑战同在，有利条件和不利因素并存。从有利条件来看，世界经济的深度调整给我们更好地发挥自身优势，参与全球资源配置，抢占未来发展制高点带来了机遇；国内经济发展的物质基础更加强固，市场需求潜力巨大，不断完善的宏观调控政策对经济发展起到有力的支撑作用，市场配置资源的基础性作用不断加大，这些将为我们中央企业改革发展创造有利的外部环境。我们要坚定信心，开拓进取，抓住机遇，增强企业发展新动力，构筑企业发展新优势，开创企业发展新局面。从不利因素看，世界经济增速将在相当长时期处于较低水平、国际贸易保护主义抬头、国际金融商品市场潜在风险加大，将对我们开拓国际市场、扩大国际化经营带来更大压力；国内部分行业产能严重过剩，生产经营成本刚性上升，将使我们面临更加激烈的市场竞争，经营环境更加复杂。我们要把问题和困难想得更足一些，沉着应对，早做谋划，把各项工作做得更实更细，做到有备无患，牢牢把握工作主动权，努力在更加激烈的市场竞争中立于不败之地。

　　结合当前形势和任务，2013年推进中央企业改革发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，进一步落实“一五三”总体思路，深化企业改革，调整布局结构，强化创新驱动，提升管理水平，完善国资监管，提高党建工作科学化水平，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，为促进国民经济持续健康发展、全面建成小康社会作出积极贡献。

　　做好2013年的工作，要着眼于加快转变发展方式、提高发展质量和效益，突出深化改革，突出结构调整，突出创新驱动，突出管理提升，力争取得新的突破。

　　深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力。改革是我们可以用好的最大红利。国有企业经过多年改革，管理体制和经营机制发生很大变化，极大激发了企业活力和竞争力。但改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，难度也越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，坚定信心，凝聚共识，攻坚克难，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。要做好顶层设计，2013年我们将研究制定深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。要增强改革的系统性、整体性、协同性，处理好改革发展稳定的关系，大胆探索，勇于开拓，着力解决影响和制约企业科学发展的突出矛盾和问题，为转变发展方式、提高发展质量和效益提供强大动力。

　　结构调整是中央企业提高发展质量和效益的关键。产业结构不合理、发展层次偏低，已成为制约我国经济持续健康发展的重大问题。目前中央企业大多分布在传统产业，不少处于产业链、价值链的中低端环节，战略性新兴产业比重比较低。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强，存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题。一些企业内部也存在大而全、小而散的现象。加快结构调整，优化产业结构的任务十分迫切。

　　中央经济工作会议对调整产业结构提出了具体要求，做出了明确部署，我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把结构调整作为2013年工作的重中之重。要根据中央企业功能定位，进一步梳理中央企业主业，明确不同领域不同特点的布局结构调整思路；根据各个行业的现有布局状况，明确加强和调整的重点，做强优势行业；根据产业发展的趋势，明确重点发展方向，占领新兴产业制高点。要着眼于化解产能过剩的矛盾，通过兼并重组整合一批产能，通过关停并转淘汰一批落后产能，通过加快走出去转移一批产能。同时要考虑区域布局，适应城镇化发展的需要，注重东中西部和东北老工业基地国有经济的协调发展，实现国有资本的合理高效配置。

　　创新驱动是中央企业提高发展质量和效益的根本。实施创新驱动发展战略，是我们党在我国改革发展的关键时期做出的重大抉择，是适应全球新一轮科技革命和产业革命的必然要求，是实现国家发展战略目标最根本最关键的力量。中央企业作为国民经济的骨干力量，在国家实施创新驱动发展战略中负有重大责任和使命。目前中央企业创新能力与国外优秀企业相比存在较大差距，一些关键技术、大型成套设备、核心元器件等还依赖进口，具有自主知识产权的核心技术和知名品牌还比较少。随着企业规模的扩大和地位的提升，依靠引进技术实现转型发展的难度加大，自主创新刻不容缓。要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，注重发挥企业家才能，加快自主创新，加强产品创新、品牌创新、组织创新、管理创新、商业模式创新，充分发挥中央企业科技创新的主体作用和引领作用，在建设创新型国家中进一步发挥表率和带动作用。

　　管理提升是中央企业提高发展质量和效益的基础。管理提升活动开展以来，中央企业对标先进，查找不足，制定措施，积极整改，取得了初步成效。但管理提升绝不可能一蹴而就，需要我们做长期的努力。目前有些中央企业规模增长并未带来效益和现金流同步增长，运行质量不高，发展方式粗放，反映出我们管理中的许多问题。经济形势好管理的问题可能会被掩盖，经济形势不好问题就会暴露出来，甚至会影响企业的生存。提高中央企业发展的质量和效益，必须继续深入推进管理提升活动，抓好落实，确保取得实效。要深化对标找差距，看得到差距才有提升的空间，不但要和其他中央企业对标，更要和同行业最先进的企业对标。要找准薄弱环节，针对管理短板和瓶颈问题抓好专项提升。要固化管理提升的成果，建立起管理改善和管理创新的长效机制。