中新网银川9月4日电 (记者 李佩珊)记者4日从宁夏固原市人民政府获悉，围绕持续改善市域内水质和推进水资源节约利用，固原市率先制定出台《固原市域六盘山横向水生态保护补偿机制实施方案》(下称“实施方案”)，这是宁夏第一个地级市域内横向生态保护补偿机制。
横向生态保护补偿机制是一种调节不具有行政隶属关系的地区与地区之间生态环境相关利益关系的制度安排。该机制从行政法规的角度明确生态保护补偿机制，鼓励引导通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等方式，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿激励。
据悉，此次固原市出台的实施方案以加快推进六盘山生态保护高质量发展等为目标，设立六盘山横向水生态保护补偿专项资金，每年统筹资金2000万元人民币，根据对各县(区)生态产品贡献、水质改善、节水效率、生态保护治理等指标进行综合考评分配资金。补偿资金由固原市各县(区)结合本地实际统筹用于污染治理、水资源保护与节约利用、水土保持、生态保护与修复等生态保护相关项目。
在考评方面，实施方案以水质、水源涵养、节水等指标为主，量化评价生态环境变化趋势，坚持“谁达标谁受益、谁损坏谁赔偿”的考评原则，对水生态质量贡献突出的县(区)给予补偿，对水生态、水环境造成损害的县(区)给予合理惩罚。
固原市政府相关负责人表示，建立市域六盘山横向水生态保护补偿机制，有望推进上下游、左右岸、地上地下，动植物、水气土，生态系统一体化保护和修复取得明显成效，生态产品价值实现机制逐步建立。同时，该机制将有助于固原市河湖、湿地生态功能逐步提升，水源涵养、水土保持等生态功能显著增强，水资源得到有效保护和节约利用，出境河流水质稳中向好。
2024年6月1日起施行的《生态保护补偿条例》是中国首部专门针对生态保护补偿的法律，标志着中国生态保护补偿开启法治化新篇章。截至目前，安徽、浙江、江苏、宁夏等21个省份建立了20个跨省流域补偿机制，浙江、四川、山东、宁夏等20个省份实现了辖区内全流域生态保护补偿，陕西、湖南、贵州、内蒙古、黑龙江5个省份针对辖区内重点河流开展了流域生态补偿。武汉、长沙、南京、东营、六盘水等地开展了市域内生态补偿，兰州-临夏开展了省域内市域间生态补偿，全国多层次横向生态补偿初具规模。(完)
