4月24日,银监会发布了一年一度的年报,强调地方政府融资平台贷款风险积累势头基本得到控制,房地产贷款风险水平不断下降,贷款集中度风险管控力度加大,构建了银行业金融机构与“影子银行”、民间融资之间风险传递的“防火墙”。
按照惯例,银监会除全面回顾过去一年的工作外,还会就来年的经济金融形势、监管重点进行展望。而这份年报的“展望”部分非常简略,“银行业应关注的主要风险”部分则完全省略。
“2012年银行业监管重点”是市场关注的焦点,但年报中只提出了三条原则性的意见,包括:坚持审慎监管,严守风险底线;坚持服务实体经济,促进经济科学发展;深化银行业体制机制改革,促进加快发展方式转变。
不过,综合监管高层此前的一系列讲话,坚守风险底线仍是银监会的重中之重。银监会除持续关注地方融资平台贷款风险、房地产贷款风险外,对银行表外业务风险、民间融资风险对银行业的传导等格外关注。同时,银监会将引导银行业解决实体经济“融资难”,加大对涉农重点领域、小微企业的信贷投入。
对于地方融资平台贷款问题,年报称:2012年(要)按照坚持“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的基本思路,积极解决债务偿还和在建项目后续融资问题。
事实上,银监会2012年对地方融资平台贷款的监管意见已经于3月中旬下发。主要的变化是,要求银行在原有“名单制”管理的基础上,对融资平台按照“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类。“前两类满足条件可以继续贷款,或有条件进行贷款期限修订,没有一刀切地断绝融资平台的资金来源。”接近监管层的人士指出。
除融资平台问题,市场高度关注新资本协议实施的进程,特别是已发布征求意见稿的《商业银行资本管理办法》何时实施。银监会在2011年年报中仍未透露时间表,据本报了解,监管高层确定了“积极稳妥,水到渠成”的方针,新的资本管理办法实施的方向是确定的,可能在实施的期限,具体的指标上进行一些微调。
在年初以来的银行“暴利”争论中,银监会保持了沉默。在2011年年报中,银监会对银行利润快速增长的原因进行了简要的阐释。
年报称:“从利润来源看,银行业利润增长主要源于以信贷为主的生息资产规模的增长,以及银行经营效率提高(成本收入比下降),信用风险控制较好(不良水平较低),另外,利差基本稳定也是利润增长的因素之一。”
银监会披露,2011年银行业金融机构实现税后利润1.25万亿元,同比增长39.3%;资本利润率19.2%,同比提高1.7个百分点;资产利润率1.2%,同比提高0.17%。其中,商业银行实现税后利润1.04万亿元,同比增长36.3%;资本利润率20.4%,同比提高1.18个百分点;资产利润率1.28%,同比提高0.16个百分点。