编者按：针对经济目前遇到的新情况新问题，中央及时加强预调微调，5月23日召开的国务院常务会议明确提出，“当前经济下行压力加大，要把稳增长放在更加重要的位置。”会议还提出一系列具体的措施和要求。近半年来，根据这些措施和要求，各部门在稳增长方面的具体政策选择有哪些，成效如何？本报今日推出专题作出回顾梳理。

　　产业政策指挥棒舞动调结构奏出从容乐章

　　稳增长为转变经济发展方式、实现产业战略转型提供了难得的契机

　　三季度宏观经济数据传递出的积极信号证明，“稳增长”的宏观调控政策正逐渐起效，宏观经济筑底趋稳的走势日趋明朗。近期，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在前三季度工业通信业发展情况发布会上表示，针对经济遇到的新情况新问题，中央及时加强预调微调，出台了稳定经济增长的一系列措施，而当前的主要任务是落实好这些规划和政策，在促进经济平稳增长的同时，不失时机地推动结构调整。

　　专家表示，我国当前正处在产业结构升级转换与消费升级换代的交汇点上，这是一个新的经济发展机遇期，而从产业结构调整空间来看，稳增长为我国积极转变经济发展方式，实现产业战略转型，提供了难得的契机。

　　伴随着中国经济结构转型的加快，以“消费”和“新兴产业”为代表的市值扩张步伐将会继续加速，具有中国消费特色的居民消费大件面临市场拥挤、核心技术欠缺或滞后的状态，从而为新产品、新技术、新供给提供了广阔的市场，形成了潜能巨大的新的内需。朱宏任表示，从前三季度工业通信业运行的特点可以看出，一些重要的工业品出现了生产回升，消费品在应对国际环境萎缩的情况保持了稳定增长，三季度消费品行业增速与二季度基本持平，汽车行业扭转了年初负增长局面，并呈现稳定增长，节能家电产品占比从不足20%提高到50%以上。

　　现阶段经济增速适度放缓为淘汰落后产能及过剩产能、科学规划和确立新兴战略产业体系，提供了良机。据悉，在节能减排和淘汰落后产能方面，国家积极推进企业能效对标达标，安排4亿元支持清洁生产，批复第一批“两型”企业创建试点方案和工业固废综合利用基地建设实施方案，启动了第一批循环经济重大示范工程，在世界范围内率先实施了重型商用车燃料消耗量管理；并下达了“十二五”期间和今年19个重点行业淘汰落后产能的目标任务。

　　目前全球经济颓势倒逼着产业转型升级提速，专家表示，战略性新兴产业对经济发展的带动作用尤其关键。以电子商务和云计算为例，据商务部预计，未来五年电子商务交易额将保持年均20%以上的增长速度，2015年将达到12万亿元。在物联网领域，有券商机构预计，至2015年，国内物联网行业总产值将达7500亿元，平均复合增长率超30%。

　　在互联网电子商务、云计算、物联网等领域，利好政策频频出台。9月份，科技部印发了《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》，同时还编制了《导航与位置服务科技发展“十二五”专项规划》、《中国云科技发展“十二五”专项规划》。此外，国家发改委近日原则同意北京等21个城市列为国家电子商务示范城市。同期，还批复北京、深圳等5个城市作为云计算创新服务试点城市。一系列的政策利好有望驱动战略新兴产业带动中国经济不断向好。

　　经济学家表示，不论是产业升级、产业扩张还是产业集聚等一系列与产业转型相关的活动，都离不开金融支持。所以适应产业转型的要求，商业银行和信贷政策的转型也举足轻重，应该使信贷支持重点从制造业向战略性新兴产业和传统产业升级转变；信贷资金的地域配置从集中于经济发达地区向区域均衡转变；使信贷服务由重视国有大企业向重视中小企业转变；使商业银行由经营传统信贷向注重发展绿色信贷转变。

　　中原证券公司董事苑德军建议，政府在出台产业政策时，要考虑到其引起的产业调整给经济带来的短期影响和长期影响，尽可能避免经济大的起伏波动，要保证产业政策的连续性。他表示，我国各地区在经济发展水平、资源禀赋、产业基础、人才条件等方面存在很大差异，必须从本地实际情况出发，确定适应国家产业政策要求和本地比较优势的主导产业，不能在产业发展方向上搞“一刀切”。